第七百八十八章 制度（3/4）
海外贸易和工厂作坊以及采矿业，即能收取足够的税银修桥修路，养活兵士，购买粮食，从必须得到朝廷各方面的供养到逐渐自食其力，这对他的触动非常大。
他听了杨昆和辽东人的牢骚，见本地百姓如此顽固。永顺府除了山还是山，不开矿的话，怕是一万年也不会有什么变化，这该怎么办？
左参议说道：“下官从前在那府里，也做过一任知县，地方上的百姓，确实极其顽固不化。那时下官要修路，遇到了许多阻力，一面开导他们，一面碰着有不遵教化的。就拿他来重重的办了两个。做了一个榜样，后来百姓都不敢怎么样了，把路修到了大山里，沿途百姓都得到了实惠。再修路反而方方面面全都大力支持。”
傅大人说道：“是啊！我想要办一桩事情。总得先立一个威。好叫百姓有个惧怕，虽难听也没有法子，朝中说民智未开就是这个道理。绝大多数百姓连大字都不识一个，单靠解释是没有用的，必须恩威并济，所以自然而然会跟着我们到这条路上去。不然，现在朝廷交代办理的事情又多，百姓动不动的聚众挟制官员，开了这个风气，还了得？我看王知府这个官有点做不来，不如暂时请他回省，这个缺就请老哥去辛苦一趟。”
左参政是从四品，而知府是正四品，这位官员名叫李登，是被弹劾行为不检没有升官，降级进了布政使司，相当于后世市委书记被平调做个分管卫生教育的副省长，就等着退休了，参议没有定员。
能够暂代知府自然再好不过了，李登顿时满心欢喜，赶忙起身道谢。
傅大人说道：“当然此事我还得与马大人商议一下，如果他同意了，你先把永顺的百姓整顿一番，此乃首要之务。”
明朝的封疆大吏远没有清朝总督来的的位高权重，时下地方最高一级是承宣布政使司，采用正二品左右布政使以相互制衡，相当于省委书记和省长，负责治下的民政税收。
又有提刑按察使司的正三品按察使监督，分管一省之内的司法，有权拒绝布政使的干涉。
都指挥使司的正二品都指挥使负责带兵和防御，也有资格反对来自布政使司的命令。此外还有遍天下到处乱窜的十三道共一百一十个巡察御史，专门收集任何的风吹草动，以弹劾检举为己任。
中央三法司和内阁六部对于下面的控制十分严格，加上众多的藩王府，连皇帝都敢骂的六部给事中们，加上人数庞大的士族读书人，所以做布政使还是相对很苦逼的。
明朝中后期出现了官员间相互推诿的
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