0203 小鲜肉（2/6）

积弊来做文章，这么大的一个国家，民风虽彪悍，不喜耕织怎么成？产出少，无浮钱，商旅不兴，只靠战争掠夺，长此以往怎么行？”

司马空平时也在调查研究的基础上勤于思考，看丞相一脸忧虑，他深思熟虑的说：“小官有几条建议，不知相国是否愿闻其详？”吕不韦高兴起来，他觉得没有白养那些门客，必要时也可替自己分忧，他身体前倾，急切的说：“愿闻其详，呵呵！”

司马空喝了一口水，扳动自己的手指，款款道来：“秦地广阔，但适宜耕种的只有靠近渭水的陇西、河东，接近江水的三川、汉中，以及土地肥沃的南阳、太原和上党郡是在晋地新设的，当下还应以巩固地盘为主，北地、上郡不毛之地缺少水源、只适合放牧，巴蜀地广人稀，交通不便，但矿藏多、是采矿的宝地，所以，小官以为在农耕条件较好的陇西、河东、三川、汉中、南阳等地，要大力扶助平民，鼓励耕织，谨慎推行释奴政策，增加劳力。”

司马空停了一会儿，吕不韦微微笑着，侧耳倾听，他不想打断司马空的思绪，司马空见丞相听的很认真，谈兴正浓，他接着说：“秦国的北地、上郡可以发展畜牧业，设置官营马场，也可与邻近的胡地通商，至于巴郡和蜀郡，可以建立船队，修整栈道，与楚国互通铜铁、丝麻，立足发展矿业，可以考虑适当迁移部分人口过去开垦土地，这样秦国就有了稳固的后方，如果将来万一河西战局不利，秦国也能有了转圜、东山再起的风水宝地，呵呵！”

吕不韦毫不掩饰自己的兴奋，他十分肯定的说：“说得好！你拟个奏折，报请大王和太后，从现在起限制大财主的奴隶数量，超出限制的必须转售官府，由官府将奴隶释放为平民，发给农具、安排居所，让他们拓荒种养，各地都要厘定每年新开垦土地目标，完不成任务的郡县考绩，一律问责！”

“还有凡是谷物、丝麻征收显著增长，又不靠剥削小民的县令、乡保、里正，一律嘉奖，连年增长的加官进爵，削减军功，通过军功取得的好处，不得高于农耕畜牧，引导民众安心生产。”吕不韦侃侃而谈，一扫前几日的郁闷，但这条“军工不得高于农耕”的措施，后来与太后点点发生了较为激烈的冲撞。

“还有什么吗？呵呵！有什么良策尽管道来，呵呵！”司马空才思敏捷，他接着说：“小官觉得吧，有必要设立官营作坊，来生产农具、机具和一些生活必需品，改变我们依赖从邻国采购的局面，不但节省银两，反过来也可以卖到邻国去赚回银两嘛！呵呵！”

吕不
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